《2014年嘉兴市城市道路交互与通行治堵工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2014年是我市治理城市交通拥堵工作深化推进年。各地要按照省治堵办“共性和个性结合、过程和目标结合、治标与治本结合、工作可考与成果可感结合”的目标要求，进一步突出工作重点，加大工作力度，推进全市治堵工作向纵深发展。

　　按照省委、省政府推进新型城市化的要求，紧紧围绕市第七次党代会提出的建设“创业创新城、人文生态城、和谐幸福城”和“现代化网络型田园城市”的总体目标，完善城市交通规划，优化城市功能布局，畅通城市交通网络，优先发展公共交通，调控交通需求总量平衡，强化交通秩序管理，力争通过五年努力，使我市城市交通拥堵状况明显改观，努力为全市人民营造良好的出行、工作和生活环境。

　　按照五年治堵工程的总体部署，紧紧围绕“交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度显著提升”的总目标，大力实施全市治堵“三建二增二提升”行动，力争全市治理城市交通拥堵工作取得突出成效。

　　建设完善城市路网。加强完善城市交通规划体系，完成城市综合交通规划修改；加快城市主干道建设，新建改造城市道路10公里，开工12公里；打通断头路2条，开工5条；大力推进轨道交通建设研究。

　　建设完善城市循环组织网。在重点区域内实施城市交通循环组织网2个区块、4条道路。

　　建设完善城市智能交通网。建成集城市交通规划、建设、公交、停车、秩序管理为一体的城市智能交通管理系统，初步建成城市交通运行指数系统，提升科技治堵能力。

　　增公交。新增公交站点20个，新建公交首末站2个以上，新增公交车50辆，新增公共自行车2000辆；14条高峰时段平均运送时速15公里以下的公交线%；治堵重点区域内新增主要道路公交专用道10公里以上。

　　增车位。全市〔含县（市、区）〕地下空间开发量100万平方米，新增专用停车位7500个，其中公共停车位增加500个，实施2005年前交付的4个居住区停车位改造，增加停车位200个以上；道路路面停车位在上年末基数上减少15%，主城区减少1900个，重点区域减少1200个；逐步推广差别化停车收费，科学制定停车收费标准，提高停车位周转率。

　　提升公交分担率。城市公共交通分担率比上年提高2个百分点以上，城市公交客运量同步增长。

　　提升守法率。开展城市治堵工作暨城市道路严重交通违背法律规定的行为集中整治行动，中心城区8条重点整治道路机动车守法率达到90%以上，非机动车、行人守法率达到80%以上；发挥信号灯集中协调控制、主干道路及主要视频监控、警用车辆及单警定位、交通信息诱导等功能，提高违章查处效率和道路通行效率。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市人防办、嘉兴经济技术开发区、南湖区政府、秀洲区政府

　　2．启动城市快速路网规划建设，进一步研究完善中心城区城市快速路网规划，加快市区快速路规划建设。按照由易到难的原则，完成中环路道路开口归并和交叉口优化改造。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、南湖区政府

　　3．加快主干路网的完善贯通，提高城市东西向通行能力，缓解南北向即时性拥堵现象，大力推进打通断头路项目建设，新建主干路6条，打通断头路7条。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市交通运输局、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、嘉服集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　4．大力推进城市支路网建设，逐步改变中心城区支路过少，城市道路级配比例严重失衡现象，提高集散性、分流性支路网在道路结构中的占比，新建支路10条。

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　5．大力推进交通拥堵点和道路交叉口改造，努力消除主要干道的交通瓶颈节点，重点开展3个道路交叉口改造，切实提高部分路段的通行能力，逐步缓解市区的交通压力。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　6．加快慢行通道建设，大力推进市区生态绿道网建设，在有条件的区域建设自行车道，为公共交通的接驳提供便利；启动市区主要商业街区人行过街设施建设，推进中山路过街设施建设，进一步改善现有城市步行通道交通环境。

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　7．加快中心城区停车设施建设，充分的利用桥下空间、城市外围空地和地下空间建设公共停车场；加快居住区停车位改造，推进居住区内部停车泊位挖潜及改造，完成主城区4个居住区停车位改造工程，增加停车位200个；重点推进望吴门地下停车场、三水湾中学操场等地下停车场和物流园区货运停车场、铂金湾北广场停车场建设。

　　责任单位：市发展改革委、市教育局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市城管执法局、市人防办、嘉兴经济技术开发区、南湖区政府、秀洲区政府

　　8．加强道路停车泊位管理。进一步强化停车场资源的统筹运营与管理，基本建成中心城区停车诱导系统，建立完善停车设施共享利用协调机制，鼓励单位与居民区实施错时停车。出台《嘉兴市停车管理办法》，完善停车场建设技术规范。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市建委、市交通运输局、市人防办、嘉兴经济技术开发区、南湖区政府、秀洲区政府

　　10．编制完善地下空间利用规划，加强地下人防设施的开发建设，开展地下空间产权试点，完成全市 100万平方米地下空间开发。

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市建委、嘉兴经济技术开发区、南湖区政府、秀洲区政府

　　11．全方面开展地下空间用途清查，整治地下停车空间功能挪用现象，无条件恢复违法挪用的地下空间。

　　责任单位：市城管执法局、市人防办、嘉兴经济技术开发区、南湖区政府、秀洲区政府

　　13．按照“一步规划、统一方案、一次实施、集中整治”的原则，开展建国南路、中山路、越秀路、禾兴北路等重点道路综合治理。

　　责任单位：市教育局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市城管执法局、嘉兴经济技术开发区、南湖区政府、秀洲区政府

　　1．进一步推进公交线网优化，稳步推进线网优化实施计划，推进市区公交白班、夜班线路“并线”工程，实现部分线路编码的统一，构建更为清晰的线网结构，重点区域内第一批、第二批各7条线路在主干道高峰时段的平均运送时速提升10%。

　　3．继续加快场站基础设施建设，开工建设城乡公交西北停保场，建成秀洲公交停保场；建成秀洲区政府、第一医院、运河新区等3个枢纽站，完成洪合镇枢纽站前期工作；建成新篁、云东村、栖凰埭、油车港老镇、桃园、建设、田乐、宇泗浜等8个公交首末站；继续实施中途站三年建设工程，新建（改建）港湾式停靠站28个，候车亭316个，站牌设施450个。

　　责任单位：市财政局、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、嘉通集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　4．加快公交专用道建设，新建公交专用道10公里以上，建成中环南路（新气象路～中环西路）、中环西路～中环北路（龙凤大桥南堍～禾兴路）公交专用道，中山路（火车站～新洲路）、禾兴路（中环北路～昌盛路）与综合整治工程同步配套建成公交专用道。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市建委、市城管执法局、嘉广集团、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、嘉通集团、嘉源集团、嘉兴电力局、市燃气公司、电信嘉兴市分公司、中国移动嘉兴分公司、联通嘉兴市分公司、南湖区政府、秀洲区政府、

　　5．继续实施公交优先信号灯系统试点工程，中山路（勤奋路～新洲路）、越秀路（广穹路～东升路）、禾兴路（东升路～昌盛路）与综合整治工程同步建成主要交叉口信号灯系统；已建和新建的公交专用道的主要路口同步配套公交优先信号灯。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市建委、市城管执法局、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、秀洲区政府

　　6．继续推进路内停车位清理，严控中心城区主要道路的路内停车位，全部取消治堵重点道路机动车道的停车泊位, 逐步减少和取消非机动车道的停车泊位，全面清除影响公交运行的路内停车泊位。年内，主城区减少路面停车位1900个，重点区域减少1200个。

　　7．扩充公交驾驶员，建立与车辆规模相匹配的驾驶员队伍，继续完善公交驾驶员薪资体系及星级服务考评体系，制订公交驾驶员招聘方案。进一步挖掘潜力，提高机动驾驶员上线比例。新增城市公交驾驶员50人以上，新增城乡公交驾驶员20人以上。

　　8．完善公交长效机制，进一步健全公交财政补贴政策；继续实施公交企业考核工作，提高公交企业管理上的水准；积极贯彻落实国务院、省关于优先发展公共交通的指导意见，开展公交示范城市创建工作。

　　1．继续开展严重交通违背法律规定的行为整治。落实严管勤务措施，深化勤务制度改革，完善交通事故快处快撤机制，试行常规勤务、加强勤务和紧急勤务三级勤务模式；不定期开展严查集中行动，严格查处八类重点交通违背法律规定的行为，确保治堵重点道路守法率达到省定考核指标要求。

　　责任单位：市文明办、市委直属机关工委、嘉兴经济技术开发区、南湖区政府、秀洲区政府

　　2．推行拥堵点段挂牌严治。大力推进拥堵点段改造，对商业繁华街区、学校、医院、市场、车站等重点区域开展新一轮排查，制订专门行动方案，明确整治措施、整治期限、整治责任人，实行挂牌整治。同时，建立长效管理机制，做到整治一处巩固一处，防止反弹。

　　责任单位：市教育局、市建委、市城管执法局、嘉兴经济技术开发区、南湖区政府、秀洲区政府

　　4． 加强重点路段、重点部位的静态秩序管理。采用视频抓拍、锁车拖移、现场管理等综合手段，对重点路段、重点部位进行联合整治。

　　6．进一步优化市区交通组织。根据《嘉兴市区循环交通组织实施方案》，完善循环交通组织，逐步推进三水湾区域、河西区域循环交通组织，完成县前街等8条道路的微循环交通组织实施工作。

　　责任单位：市财政局、市建委、市交通运输局、市城管执法局、嘉兴经济技术开发区、嘉城集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　7．优化城市道路车辆结构。扩大货物运输车辆及电动三轮车等禁行（限行）区域，进一步规范出租车、企业和事业单位通勤班车的停车和通行管理。

　　责任单位：市交通运输局、市城管执法局、嘉兴经济技术开发区、市工商局、市质监局、南湖区政府、秀洲区政府

　　1．初步建成集城市道路规划、建设、公交、停车、秩序管理为一体的城市智能交通管理系统。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市建委、市城管执法局、市人防办

　　3．加强停车诱导信息采集和发布。开展市区停车诱导服务系统项目二期工程，将停车诱导的范围扩大至二环以内，建设2000个左右具有实时诱导功能的停车泊位；完善停车诱导服务系统，实现停车场信息资源共享。

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市建委、市交通运输局、南湖区政府、秀洲区政府

　　4．加强智能交通系统建设和应用。完成市区剩余128个路口信号灯智能化改造，加强交通信号精细化应用，提升信号配时的科学化水平；完成160个信号灯路口“电子警察”、200处重点路段交通视频监控系统建设，提升交通监控（电子警察）覆盖率；强化对重点道路的机动车违法变道、违反禁令标志、违法停车等的非现场执法力度。

　　5．提升公交信息化服务水平。推广公交出行服务信息系统应用场景范围，建成公交运行监测系统。

　　1．加强大宣传工作格局建设，提升全民交通文明素质。建立“政府主导、部门联动，全民参与、综合施策”的交通安全宣传教育工作长效机制。充分的利用社会各方力量，大力开展交通安全宣传教育，努力形成“上下衔接、群策群力、全民参与”的大宣传、大教育机制。

　　责任单位：市委直属机关工委、市教育局、市公安局、市新居民事务局、嘉兴经济技术开发区、市总工会、团市委、市妇联、南湖区政府、秀洲区政府

　　2．充分发挥社会志愿服务组织和青少年社团的示范作用。动员引领全市青少年参与“绿色嘉兴我先行”主题活动，宣传推广推进交通“258行动”（2公里以内步行、5公里以内骑自行车、8公里内乘公交车）绿色出行方式，市级部门（单位）结合自己实际，采取有力措施，引导本单位干部职员理性出行、低碳出行，降低城市大气污染。

　　责任单位：市教育局、市环保局、市交通运输局、市社保事务局、市机关事务局、市新居民事务局、嘉兴经济技术开发区、市总工会、市妇联、嘉通集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　3．全面推进“绿色出行进校园”活动。在中小学生中开展“绿色出行、文明出行”主题教育活动。发动交警校外辅导员赴中小学校开展宣传教育活动，宣传文明交通，宣讲安全出行。每月组织1次大型活动，宣传倡导“绿色出行文明交通”理念。

　　责任单位：市公安局、嘉兴经济技术开发区、团市委、嘉广集团、嘉报集团、嘉通集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　4．开展“绿色出行进社区活动”。各县（市、区）、市级各单位、各行业系统组织并且开展各具特色的主题宣传活动，倡导绿色出行，文明出行。各社区结合自己特色开展多种形式的宣传教育；组织并且开展绿色出行文明交通“大家谈”，宣传理念，强化意识，吸引广大市民践行绿色出行文明交通；活动成效与文明区县、文明单位、文明行业、文明社区考核和评比挂钩，充分的发挥文明区县、文明单位、文明行业、文明社区在“绿色出行进校园进社区活动”中的示范引领作用。

　　责任单位：嘉兴经济技术开发区管委会、团市委、嘉广集团、嘉报集团、嘉通集团、南湖区政府、秀洲区政府

　　（一）提高认识，加强领导。继续实行治理城市交通拥堵工作任务书制度，将治理城市交通拥堵工作纳入县（市、区）政府和市级各责任单位的目标考核中。各县（市、区）政府作为本区域治理城市交通拥堵的责任主体，要切实加强对治堵工作的领导，配强配优治堵工作力量，建立健全合力推进机制，结合本地实际，采取扎实有效措施，力求全方面开展治理城市交通拥堵工作。市级相关责任单位要明确工作职责，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，确保措施到位。

　　（二）完善政策，加大投入。积极筹措资金，加大财政投入力度，引导民间资本投资交通治堵，建立多渠道、多层面的投融资体系。继续完善公交经费补贴政策，提高补贴项目的范围和资金比例。

　　（三）明确职责，加强协作。各部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、相互协作，对工作中发现的问题及时沟通协调解决，对行动中好的经验做法及时总结推广，切实做到部门联动，整体推进。

　　（四）狠抓落实，强化考核。各单位要将近期计划与远期目标相结合，严格按照市政府实施方案总体要求，狠抓项目落实。同时在明确治堵工作目标的基础上，建立治堵工作考核机制，将治堵工作纳入领导干部年度述职、评议和考核内容。加强日常督查，对工作相对滞后的单位及时进行督促，对因工作不落实造成重大影响的，严肃追究有关人员的责任。