嘉兴成为全国首批水弹性城市建设试点之一，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术实施，实现城市良性水文循环。

  今年4月，嘉兴又获得一个“国字号”新头衔：全国首批海绵城市建设试点城市，并获得3年累计12亿元的中央专项补助。

  何为“海绵城市”？用国际通用术语来说，“海绵城市”是指低影响开发雨水系统构建，在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力。

  简单地说，就是让城市像一块收放自如的海绵，在适应环境变化和应对自然灾害方面拥有非常良好的“弹性”。下雨时城市能自然吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

  从30多个申报城市中胜出，并最终成为2015年度水弹性城市建设的16个试点之一。嘉兴的竞争优势在哪里？

  全程参与申报工作的嘉兴市建委副调研员方柏如和记者说，早在2011年，嘉兴就开始探索水弹性城市的建设，经过4年努力，嘉兴市区多个绿道、公园、小区、道路等先后在建或建成低影响开发示范工程，面积有5.97平方公里。无论是在技术优势还是工程实践、水系规划、机制建设等，嘉兴的试验都较为成功。

  在示范项目世合理想大地，雨水洗涤之下，彩虹形排列的花海正在吐露芬芳。花田的水渠边，有别于传统的水泥水渠，由木质栅栏组成的沟渠水流潺潺。这座占地11平方公里的小镇，采用了人工治理湿地、河道整治、雨水收集、中水回用、平衡水循环等技术，整体提升人居环境品质。

  “我们的理念是，每到一个地方，不是考虑拿走些什么，而是考虑留下些什么。这是项目建设的初衷。”嘉兴世合新农村开发有限公司常务董事巴大文说，在越南，她和她的团队把胡志明市市郊的一块沼泽荒地，打造成了自给自足的新兴都市中心。嘉兴的世合理想大地项目采用了来自美国最前沿的低影响开发技术，是越南项目的升级版。“我们想努力创造一块清新自然的、友善的土地。”

  6月的梅雨让嘉兴部分城市道路积水严重。然而在另一个示范项目嘉兴勺园停车场，宽阔的停车场的地面却无积水，雨水快速渗透地面，被“吸收”了。秘密就在脚下那片看似平常、但有别于传统混凝土的路面：停车场的路面铺设了专用透水混凝土，底下安装了1公里多长的网状盲管。下渗雨水被土壤吸收后，再经管网流进调蓄池进一步调蓄渗透后，达标排入河道。

  这只是嘉兴打造水弹性城市的一个小小尝试。但与全国大部分城市相似，嘉兴城市排水都是“快排模式”，雨水落到硬化地面只可以通过管道集中排出。强降雨一来，70%的雨水流失，仅有30%的雨水渗入地下。

  方柏如说，海绵城市建设的初衷，就是要让雨水这个“包袱”变成城市“解渴”的财富。最终是让现代城市向自然回归，经过控制城市开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏，维护原有的水文生态。

  据悉，今年4月份起，嘉兴城市规划技术新规正式执行，所有新建规划项目等必须结合水弹性城市建设全面推广。“凡是不按照水弹性城市建设要求规划设计的，将被一票否决。”方柏如说。

  成为试点城市后，嘉兴扩大了水弹性城市的建设范围，以南湖为中心，将18.44平方公里区域列为示范区。

  嘉兴市园林市政局局长肖建国说，结合“渗、滞、蓄、净、用、排”六项工程措施，嘉兴将在示范区进行公园绿地、生态护岸、立交泵站等改造，增加市区生态廊道建设工程，疏通水系、扩大河网连通工程的范围，开展管网普查和修复等。另外，市区中心城区还计划建造一家再生水厂。

  从嘉兴海绵城市建设总体框架中看到，嘉兴将立足示范区内已建区域的工程建设项目，打造海绵城市亮点区域。此外还将完成配套支撑的非工程建设项目。具体项目共分为居住小区、公共建筑、市政道路等十大类，共计488个项目，其中公共建筑类项目最多，需改造230多个；其次是居住小区类项目，共改造居住小区110多个。据初步测算，嘉兴水弹性城市示范区建设工程建设项目投资达44.2亿元。

  为确保各项工程的实施，嘉兴市编制了《嘉兴市示范区水弹性城市建设规划》、《嘉兴市低影响开发雨水设施标准图》、《嘉兴市海绵城市养护管理办法》等技术规范与管理制度。

  “如今海绵城市建设，是还过去城市建设欠下的账。”方柏如坦言，仅对18.44平方公里的示范区做改造建设还远远不足，必须在外围进行水系疏通、道路和雨水管道改造。此外，还要实施防洪、河道清淤、水源保护等工程，通过对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复及低影响开发，逐步恢复城市自然的海绵功能。

  有专家说，水弹性城市建设涉及技术服务、材料、工程、仪器、管理、居民生活等多个领域，其市场拉动作用不亚于城市化建设。

  对列入第一批试点的海绵城市，中央财政将安排200亿元专项资金，分3年予以补助。补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。另外中央规定，对采用PPP模式达到特殊的比例的，将按上述补助基数奖励10%。

  这意味着，2015年水弹性城市申报成功，嘉兴可获得国家水弹性城市补助资金12亿元。如果嘉兴采用PPP模式融资达到特殊的比例，每年还将得到4000万元奖励补助。

  如何利用好这些资金，撬动嘉兴“海绵经济”？嘉兴市建委有关负责这个的人说，除了国家补助和奖励资金外，嘉兴将积极采用PPP融资模式，即鼓励民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。同时，有效整合市级财政专项资金和结余资金以及一般预算资金，探索通过市场化的手段，引入实力较强的专业基金团队，共同设立水弹性城市建设发展基金，通过“四两拨千斤”，带动整个城市“海绵经济”产业链的发展。

  作为嘉兴唯一一家透水路面的研发、施工、推广企业，嘉兴市盛装透水道路科技有限公司看到了水弹性城市建设的机遇。公司CEO黄春明说，如果嘉兴的城市道路都用透水材料替代传统的混凝土、水泥、沥青等硬化路面，同步形成一整套雨水收集循环系统，那么产生的价值将会呈几何倍数增长，从长远来看有着不可估量的价值。

  雨水得到一定效果利用，路面不会积水不结冰，水质得到一定效果净化，热岛效应、地面沉降得以缓解，整个城市绿意盎然、生机勃勃……嘉兴人相信，海绵城市的建设，能让生活的城市在发展与自然间寻找到平衡。