公开资料显示，截至2019年，我市约有4万名视障人士，对这一群体来说，盲道就像他们的第二双眼睛。记者实地探访发现，盲道“危机四伏”并非个例盲道或者被机动车、商家杂物临时侵占，或者被公交站亭、电力通信箱体等公共设施阻碍，同时，盲道、电梯盲文标识等无障碍设施设置不合理等问题也屡见不鲜，无法保障视障人士的基本权益。

  如何破解无障碍设施的管理困境和尴尬?记者正常采访残疾人市民，并连线相关职能部门和专家，探索如何破解无障碍设施建设和维护的难题。

  “咱们青岛的盲道很忙，上面有停着的车、门店的商品、没办法预测的杂物，还有各种亭体构筑物，让我们盲人无从下脚。”先天失明的李霖(化名)是南京路附近一家按摩理疗部的按摩师，每天上下班都要走同一段路。虽然从家到上班的地方需要走的路并不算很远，但是因为不敢放心地使用盲通，所以到现在李霖每天都需要家人护送上下班。

  “说实话，我们盲人能独立走出家门，是克服了心理恐惧，并经过严格训练的。可现在慢慢的变多盲人不敢独立出门了，即便有少数能独自出门的，宁可冒险沿着机动车道边的马牙石走，也不愿意在人行道上走盲道。因为相对盲道而言，车辆穿梭的机动车道比盲道还安全畅通。”李霖苦笑了一下说，最初他遇到盲道上的乱停车、乱摆物品，他会拨打交警或城管的电话投诉，但后来发现投诉没有办法解决根本问题，就放弃维权念头，选择了妥协。

  在李霖看来，盲人不走盲道的原因，不仅有盲道被侵占的问题，还有盲道设计不规范的问题。“有一些盲道设计得比较曲折，本来可以直来直去的道路，不知道当时设计的时候为什么拐了好多弯，要多走好多路，走起来也费时费力。”李霖说道，“还有就是盲道铺设的时候指引做得不是很好，特别是在一些路口处，铺设的方向不正确，非常容易就把盲人指引到马路中央，很危险。”

  记者采访了解到，无障碍设施建设中的盲道砖分为两类：一类是条形引导砖，引导盲人放心前行，称为行进盲道;一类是带有圆点的提示砖，提示盲人前面有障碍，该转弯了，称为提示盲道。根据盲道砖的铺设规范，公交车站牌要距盲道0.3米，或间隔一块人行道砖再铺装导向砖。但记者在采访中，多次发现引导砖和提示砖混用的问题，甚至有引导转错位铺设的情况。

  “除了盲道，青岛的交通系统无障碍设施也存在缺陷。”原青岛市盲协主席丁原驰和记者说，青岛街头的红绿灯设施很少有智能语音提示，盲人在过马路时，经常是随大流，或询问旁边的行人、志愿者“能否通过”。丁原驰说，现在的公交车进站取消了提示音，也让盲人无法确认自己要乘坐的车辆。

  “包括盲道在内的无障碍设施，从建设到管理、维护，需要众多部门共同参与，我们也接到许多残疾人朋友的投诉和求助，但只可以通过向有关部门反映，请这些职能部门协助解决。至于机动车占据盲道，更是一个老大难问题，哪条道路没有乱停车辆占盲道?我们就此向主管部门反映过无数次，但问题依然存在。”说起盲道的现存问题，青岛市残疾人联合会工作人员也倍感无奈。

  “我们现在能参照的就是《无障碍环境建设条例》和《山东省无障碍环境建设办法》，其中规定，无障碍设施工程建设是住房城乡建设部门做监督管理，但后期因道路施工、公共设施建设导致的无障碍设施改变或损坏，该如何管理和维护，没有具体可参考的细则。”工作人员和记者说，市残联只能关注残疾人在使用无障碍设施时发现的问题和需求，进行汇总了解，然后反映给相关部门。

  据工作人员介绍，无障碍设施管理维护涉及部门较多。比如机动车侵占盲道，需要联系交警处理;商家门店在盲道摆放物品，要投诉给城管执法部门;公交站亭紧挨盲道的问题，需要交通部门解决;绿植遮挡盲道，要反映给园林部门;电力通信设施阻碍盲道，又需要各个具体设置部门处理“更多的无障碍设施归属在各区市，这又牵扯到辖区管理问题。”市残联工作人员说。

  记者查询到《青岛日报》2019年10月一篇关于盲道无障碍设施的曝光台报道，有7个单位和部门涉及到回复整改。

  公开资料显示，1991年北京建成国内首条盲道;2001年，《城市道路和建筑物无障碍设计规范》在中国颁布实施，并于2012年来优化完善;2019年，《山东省无障碍环境建设办法》公布实施。如今，盲道等无障碍设施慢慢的变成了城市文明的标配，在城市快节奏发展中，彰显着城市精细化管理和人性化服务。

  “无障碍设施建设，不是简单的城市基础设施建设，而是保障权益、体现社会公平正义的特殊产品和服务;不是单纯意义上的助残，而是社会各方面必须承担起的责任和义务。”市政协委员、市残联理事长葛仁水认为，目前，无障碍环境建设的法规、标准日益完善，我市的建设水平也在逐步的提升。但就目前无障碍设施的使用和管理来看，任旧存在许多问题，一些已经建好的无障碍设施并未发挥应有作用。如：盲道的“断头路”“迷宫路”“陷阱路”或被车辆、摊贩等占用;公厕中的残疾人专用设施被损坏或者关闭、停用无障碍设施变得“障碍重重”，有名无实，造成了公共资源的浪费。

  “文明社会的文明程度，在很大程度上取决于其对的态度。无障碍设施建设水平和通畅程度，反映着一座城市的内在品质和精神风貌。”葛仁水建议，在无障碍设施建设、管理、维护中，相关职能部门要真正提高思想认识和重视程度，建立和完善相关规划、施工、投用、维护等工作机制，真正让无障碍设施“畅通无阻”“完好无损”。此外，应该在全社会营造关心关爱残疾人的舆论氛围，和消除损毁、占用无障碍设施的行为和现象，真正让无障碍设施“无障碍”，让残疾人的日常生活顺畅无阻。

  “耗费人力、物力和财力建设的无障碍设施成了摆设，这需要相关职能部门厘清权责、科学规划、严格监管、及时维护。”市政协委员、市立医院东院区骨关节中心主任滕学仁对无障碍设施管理，在制度上提出建议。滕学仁说，鉴于无障碍设施的管理维护涉及众多部门和单位，我市可以成立相关的监督委员会，来对无障碍设施的维管进行督查，将发现的问题移交责任单位限期解决，避免“九龙治水”各管一摊的问题。